前海吉安中国经济信心说丨以营商环境之优赋能高质量发展

破除市场准入壁垒，综合整治“内卷式”竞争，规范涉企行政执法……近日，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2026）》。报告以数据为据、案例为证，清晰勾勒出中国营商环境“市场化、法治化、国际化”的演进路径，传递出一个鲜明信号：营商环境的竞争，本质是制度的竞争，核心是为民服务的执行力。

破壁垒、降门槛，让市场准入更畅通。“十四五”时期，市场准入负面清单累计压减约14%，2300余件不合理政策文件被集中清理，企业开办“一网通办”最快4天完成，跨省迁移所需材料精简75%……数字背后，是一场深层次的制度变革。

从企业注册设立、跨省经营迁移，到工程项目审批、不动产登记办理，营商环境改革全面覆盖企业全生命周期。大刀阔斧精简办事环节、砍掉冗余流程，当企业开办实现“一网通办”，当跨省迁移仅需“跑一次”……这些绝不只是简单的流程优化，更是治理理念的革新：告别管控式思维，转向服务型思维，政府主动为市场主体搭建发展桥梁，市场活力由此被充分激发。

降成本、解难题，让要素保障更有力。企业经营，最怕“融资难、融资贵”“用电贵、办事繁”。报告用硬核数据回应社会关切：2025年，“三零”“三省”用电服务为用户节省超700 亿元；普惠小微贷款余额达37万亿元，精准浇灌中小微企业；电子保函让投标成本直降40%，涉企收费实现清单外“零收费”。

甘肃平凉针对本地特色“平凉红牛”养殖产业融资难痛点，为平凉红牛建立数字档案，将活体肉牛转化为可估值、可监管、可抵押的数字资产，实现 “活牛” 变 “活钱”；安徽推行无还本续贷，惠及28.1万户中小微企业……为了破解“抵押物不足”的融资困局，各地积极创新，助力企业轻装前行、安心经营。当数据成为信用资产，当融资渠道日益畅通，金融服务的精准性与要素配置的高效性正同步提升。

强法治、优服务，让经营环境更安心。法治是最好的营商环境，也是企业最稳的预期。2025年，民营经济促进法、商事调解条例等法律法规颁布出台，仲裁法、保障中小企业款项支付条例等修订完善，规范涉企行政执法专项行动深入实施，让法治政府建设持续走深走实。

开展专项行动，集中整治涉企网络“黑嘴”乱象；查纠涉企行政执法突出问题案件5.7万件，立案查处违法违规收费案件5918件；涉企行政检查同比减少33%，发现问题比例提升18.5个百分点……从“无事不扰、有需必应”到“公正执法、暖心服务”，法治化环境显著增强了企业经营的确定性。执法行为日益规范，市场竞争更加公平，法治政府建设的成效，正在转化为营商环境的实质改善。

谋长远、促开放，让发展活力更充沛。好的营商环境，是企业成长的沃土，是经济发展的活水，更是国家竞争力的底气。对标“十五五”规划纲要要求，报告提出，将持续打造更有活力的市场环境、公平公正的法治环境、有吸引力的贸易投资环境、优质高效的政务服务环境，为各类经营主体投资兴业提供广阔空间和坚实保障。

从建设全国统一大市场，到推进高水平对外开放；从破解当前堵点，到谋划长远布局……报告中的每一组数据、每一个案例，都彰显着“以企业为中心”的改革初心，凝聚着“让企业安心经营、专心创业” 的坚定决心。“十五五”开局之年，以改革破难题、以服务暖人心、以法治稳预期，就能让各类经营主体在高质量发展的沃土上枝繁叶茂，共同书写中国经济行稳致远的绚丽篇章。

（文丨赵志疆）

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